開辟安全資源節(jié)約之路

    滿足中國13億人口大國每日的菜籃子問題，一直是我國各級(jí)政府高度關(guān)注的國計(jì)民生大問題。伴隨著改革開放計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場得到長足的發(fā)展，開始從小到大、從大到強(qiáng)逐漸發(fā)展壯大起來。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的樞紐和核心，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息服務(wù)等多種功能，成為大眾菜籃子的有力支撐。

    ●嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)保障農(nóng)產(chǎn)品供給

    要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測費(fèi)用補(bǔ)助政策；建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)；大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育，這些內(nèi)容在不久前發(fā)布的2015年中央一號(hào)文件中都有涉及。

    就農(nóng)產(chǎn)品流通而言，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全？全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長馬增俊接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先要嚴(yán)把源頭關(guān)，這就要求農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)督，生產(chǎn)過程中不允許使用違禁農(nóng)藥，農(nóng)藥要有專門的渠道銷售和進(jìn)行用途管理，同時(shí)對農(nóng)民使用農(nóng)藥進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，不能超量、超標(biāo)。各種農(nóng)藥因其分解、消失的速度不同，以及作物的生長趨勢和季節(jié)等不同，具有不同的安全間隔期。要指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)中zui后一次噴藥與收獲之間的時(shí)間必須大于安全間隔期，不允許在安全間隔期內(nèi)采摘收獲。

    農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，要有相應(yīng)的追溯體系和把關(guān)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品市場要把好安全關(guān)，嚴(yán)查進(jìn)場銷售者的證件是否齊全、是否合法。這些證件包括原產(chǎn)地證明，也就是生產(chǎn)者的信息，以及相關(guān)部門出具的安全采摘期說明等，實(shí)現(xiàn)流程可追溯，責(zé)任明晰。此外在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中還要注意防止二次污染。

    在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面，馬增俊認(rèn)為，一要大力發(fā)展冷鏈物流，減少損耗，這是相對提高農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量。二要加強(qiáng)廢棄物的有效處理和循環(huán)利用，提高其利用率。三要統(tǒng)籌利用國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，一些品種利用資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。四要充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái),通過宣傳渠道對市場上出現(xiàn)短缺的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品種進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，降低消費(fèi)量。同時(shí)利用協(xié)會(huì)的平臺(tái)資源，促進(jìn)產(chǎn)銷地對接，對短缺品種進(jìn)行適時(shí)調(diào)劑。

    ●智慧流通促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收

    對我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展趨勢和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域研究多年的中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員于淑華表示，應(yīng)將2015年作為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的重要年，讓農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，由粗放式增長向農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過農(nóng)產(chǎn)品智慧流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通*上。

    如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效？于淑華認(rèn)為，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的因素很多，但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通而言，能構(gòu)成并促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面（或是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通*上的智慧），主要由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信息化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、共同配送化等構(gòu)成。

    信息化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化應(yīng)用水平，是在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的必然趨勢。我國農(nóng)業(yè)隨著信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)已到了以市場需求信息為驅(qū)動(dòng)的訂單采購、訂單種養(yǎng)殖、訂單物流、訂單銷售的時(shí)代，只有通過對國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品供求信息的收集、篩選，并及時(shí)反饋和應(yīng)用，才能引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有效果的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測生產(chǎn)和再生產(chǎn)投入，節(jié)約不浪費(fèi)，增加收入。所以，市場需求信息驅(qū)動(dòng)的訂單采購是避免農(nóng)業(yè)盲目生產(chǎn)和調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的依據(jù)，更是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通*的大智慧。

    組織化。在國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于市場的“雙重?cái)D壓下"，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)競爭力？于淑華表示，有充足的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量固然重要，但將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能順暢地流通出去，并有較高的價(jià)值更重要。所以，應(yīng)支持創(chuàng)新三農(nóng)制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。通過建設(shè)多樣化的流通專業(yè)合作組織，使小規(guī)模、分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在統(tǒng)一共用的設(shè)施下，開展共同選擇、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)銷等。

    組織化的具體途徑：一是促進(jìn)產(chǎn)地供貨者組織化。將現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)人（各種有流通性質(zhì)的專業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體商販等）組織化，通過接受農(nóng)民或農(nóng)民合作組織的委托，代表農(nóng)民的利益，將蔬菜、水果上市到產(chǎn)地批發(fā)市場或銷地批發(fā)市場，或開展對接活動(dòng)；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社與供銷合作社合作，成立蔬菜、水果上市流通組織；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品委托代理交易。流通合作組織作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)和核心。通過該組織把千家萬戶分散的小農(nóng)生產(chǎn)產(chǎn)品組織起來，以委托方式帶入國內(nèi)外大市場，力爭以的價(jià)格與批發(fā)商進(jìn)行交易，交易的主要收益通過流通合作組織回到農(nóng)戶手中，讓流通合作組織與生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商三者之間建立高度信賴的農(nóng)產(chǎn)品委托代理關(guān)系。三是建設(shè)產(chǎn)銷地對接組織體系。作為流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)發(fā)展的途徑，通過產(chǎn)地流通合作組織與銷地批發(fā)銷售主體建立對接關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷地供需平衡的組織性對接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的作用。

    標(biāo)準(zhǔn)化。在組織化生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，使品種豐富且規(guī)模小的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，尤其對百姓生活必需品種實(shí)行品種化、品牌化管理，并通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，使產(chǎn)銷地實(shí)現(xiàn)安全、新鮮的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管及產(chǎn)品對接。

    共同物流。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通存在產(chǎn)銷兩頭“一公里"問題，建設(shè)產(chǎn)銷兩地集配貨中心，開展集約化交易，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面的具體體現(xiàn)：一是在產(chǎn)地產(chǎn)品較集中產(chǎn)區(qū)或市場內(nèi)，建設(shè)中小型農(nóng)產(chǎn)品集貨市場及集配貨需求的共用性選果、選菜設(shè)備和預(yù)冷設(shè)施，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性收購和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、保質(zhì)；二是在銷地市場（一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）建設(shè)預(yù)冷設(shè)施和配送中心，以滿足城市市場需求的快速分銷和錯(cuò)季供應(yīng)；三是支持產(chǎn)銷共用流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品收獲、冷藏、冷鏈物流配送及銷售體系；四是應(yīng)大力支持農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)件化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等。

    營銷體系。通過開展產(chǎn)批對接、批零對接、農(nóng)超對接、團(tuán)購對接等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品集散交易的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持建設(shè)在信息指揮下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)者三者利益共贏的供應(yīng)鏈體系；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)建設(shè)，培育和提高農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)整體水平，提升和統(tǒng)籌利用國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的能力。

    于淑華強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品流通橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，是衰敗的朝陽產(chǎn)業(yè)，而創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，通過現(xiàn)代信息的應(yīng)用，將中小分散農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品通過組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)件化、集約化、共同物流配送設(shè)施使用，在間接地促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，也有利于低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)保。

    ●理性探討轉(zhuǎn)基因食品安全

    “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的科學(xué)普及"被明確寫入2015年中央一號(hào)文件中，曾經(jīng)爭論不休的轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全性問題有望進(jìn)入理性探討的軌道。本報(bào)記者就相關(guān)轉(zhuǎn)基因的科學(xué)研究和如何科普問題采訪了北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授和博士生導(dǎo)師胡瑞法。

    胡瑞法明確對記者表示，怎樣解讀轉(zhuǎn)基因科普問題，他的觀點(diǎn)很明確，公眾被謠言綁架了。謠言嚴(yán)重綁架公眾，在這種情況下，一般的科普雖有一定的效果，但不能從根本上改變公眾的看法，因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)相信謠言了。比如，如果說國家要批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因商業(yè)化，馬上就有謠言說轉(zhuǎn)基因美國生產(chǎn)而美國人不吃都讓中國人吃了，這些觀點(diǎn)都是謠言。謠言不僅綁架了公眾而且還妖魔化，造謠者說是把中國人當(dāng)成了小白鼠做實(shí)驗(yàn)。

    目前的問題是誰要去科普誰就是利益集團(tuán)，誰說誰挨罵。胡瑞法表示，現(xiàn)在挨罵都習(xí)慣了，謠言嚴(yán)重綁架公眾，這是zui大的問題。并且這些造謠者一兩句謠言就把科普的效果全部抹殺了。胡瑞法呼吁爭論雙方在電視上公開辯論，雙方把觀點(diǎn)全部講出來，把轉(zhuǎn)基因不安全和安全的證據(jù)都拿出來，用證據(jù)說話，老百姓聽到了實(shí)實(shí)在在的證據(jù)才能信服。

    胡瑞法表示，現(xiàn)在所有的有關(guān)轉(zhuǎn)基因的安全與否的爭論都是非理性的爭論。近期接受媒體采訪時(shí)，胡瑞法發(fā)表了他所追溯的轉(zhuǎn)基因不安全“七大謠言"，這些謠言包括:轉(zhuǎn)基因玉米導(dǎo)致老鼠減少，母豬死胎；轉(zhuǎn)基因食品影響生育能力；轉(zhuǎn)基因大豆油與腫瘤發(fā)病率高度相關(guān)；美國國家科學(xué)院論證轉(zhuǎn)基因食品有害健康；聯(lián)合國糧農(nóng)組織官員稱轉(zhuǎn)基因食品對人體不安全；美國人自己不吃轉(zhuǎn)基因食品，卻讓中國人吃；轉(zhuǎn)基因技術(shù)不增產(chǎn)等內(nèi)容，并對這些謠言逐一辟謠。

    胡瑞法稱，網(wǎng)絡(luò)上流傳的影響較大的有關(guān)“轉(zhuǎn)基因食品不安全"的觀點(diǎn)，采用的案例多是非專業(yè)人士“創(chuàng)造"的“科學(xué)"發(fā)現(xiàn)、杜撰的謠言來誤導(dǎo)消費(fèi)者。轉(zhuǎn)基因技術(shù)經(jīng)過有史以來zui為嚴(yán)格的生物安全檢測，未發(fā)現(xiàn)其食品安全問題，這是定論，無謂的爭論只能助長謠言的流行。2004年以后，中國轉(zhuǎn)基因作物種植面積增長減慢的原因似乎與媒體有關(guān)，因?yàn)槊襟w的原因阻擋了轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化，有些報(bào)道不僅成功地阻擋了轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化。同時(shí)也使轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全性逐漸成為廣大消費(fèi)者關(guān)心的熱門話題。

    為了證明轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性， 胡瑞法和他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生物安全研究，檢索并閱讀全部美國《科學(xué)引文索引》論文中有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的全部論文共9333篇。

    胡瑞法通過研究發(fā)現(xiàn)：一是上zui的生物安全學(xué)者，從一開始便介入了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性研究。二是發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、產(chǎn)品經(jīng)過有史以來zui為嚴(yán)格的生物學(xué)安全檢驗(yàn)與檢測，建立了有史以來zui為嚴(yán)格的監(jiān)管體系，這個(gè)監(jiān)管體系涉及到研發(fā)過程、研發(fā)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化。三是發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)研究成果表明轉(zhuǎn)基因技術(shù)是安全的，這是他們的研究結(jié)論。四是發(fā)現(xiàn)所有得出轉(zhuǎn)基因食品不安全結(jié)論的論文，均被證明是錯(cuò)誤的。結(jié)論是轉(zhuǎn)基因技術(shù)經(jīng)過有史以來zui為嚴(yán)格的生物安全檢測與驗(yàn)證，未發(fā)現(xiàn)食品安全問題。

    胡瑞法強(qiáng)調(diào)，目前轉(zhuǎn)基因安全性的爭論不是科學(xué)爭論，科學(xué)爭論應(yīng)該具有三個(gè)特征：爭論是高度濃縮的科學(xué)問題，參與爭論的必須是科學(xué)家，所有科學(xué)爭論必須促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。但是，目前的轉(zhuǎn)基因爭論并不是在專業(yè)科學(xué)家內(nèi)部進(jìn)行爭論，這些爭論事實(shí)上導(dǎo)致了謠言的流行。實(shí)際上對謠言的檢測成本是很高的，這些檢測成本zui后都是由廣大納稅人來買單。

    他建議制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)范傳統(tǒng)媒體、新媒體有關(guān)科學(xué)問題討論的行為，使網(wǎng)絡(luò)媒體回歸科學(xué)理性的討論，以杜絕謠言產(chǎn)生與流傳的土壤；通過電視辯論等形式向民眾普及轉(zhuǎn)基因的知識(shí)；推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化，搶占轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點(diǎn)。（王小萱）